化妆品备案需提交完整配方？行业协会这样说

近日，《化妆品注册备案资料规范》征求意见稿（下称意见稿）第三章第二十四条中“要求注册人申请注册或者备案人办理(lǐ)备案时，应当提交完整的产品配方”，以及第二十七条中“要求配方表应当包括原料序号、原料名称、百分(fēn)含量、使用(yòng)目的、所有(yǒu)原料生产商(shāng)”等内容引发行业内部热议，并对企业提交“完整产品配方”提出质疑，进而引发行业热议。

化妆品行业及相关人士纷纷发文(wén)讨论关于意见稿中第二十四条和第二十七条中的内容，化妆品企业表示希望发文(wén)能(néng)够引起相关部门关注，共同推动行业健康发展。

记者在网络化妆品论坛中了解到，发表评论最多(duō)的就是关于意见稿中要求提交完整的产品配方规定。此条规定业内反响比较大，几乎都呈反对态度。

倡导理(lǐ)性护肤的皮肤研究者寒冰表示，产品的配方是企业的核心技术秘密，属于企业的知识产权。知识产权也属于财产权，也就是说，配方等同于现金。让企业交出完整的配方，就相当于让企业交出了银行密码。

记者采访到淘宝某不愿透露店(diàn)名的自制护肤品店(diàn)店(diàn)主，店(diàn)主表示，目前店(diàn)铺专做自制护肤品，體(tǐ)量较小(xiǎo)，但此条规定对于他(tā)们的影响很(hěn)大，本人反对意见稿中关于上报完整配方信息的相关内容。他(tā)认為(wèi)，产品配方是店(diàn)家的核心竞争力，信息化时代，如果店(diàn)里的自制秘方泄露，他(tā)们店(diàn)的自制护肤品竞争优势就荡然无存。同样，大品牌的信息泄露，将会产生出山(shān)寨品牌，山(shān)寨品牌在各方面并不纯熟，市场也可(kě)能(néng)出现不好的现象。“可(kě)以理(lǐ)解相关部门出台的政策，政策是為(wèi)了保障消费者的权益，保护消费者的安全。现在店(diàn)铺首页内已经对绝对化用(yòng)词和功能(néng)用(yòng)词作出修改，并标有(yǒu)國(guó)家药监局发的消费提醒说明。”淘宝自制护肤品店(diàn)主说。

中國(guó)化妆品行业随着新(xīn)的《化妆品监督管理(lǐ)条例》落定和实施，将面临着多(duō)项重大配套法规文(wén)件的出台，行业人士称今年和明年是中國(guó)化妆品行业的法规大年。全國(guó)化妆品相关的企业和从业人员，都会受到这些法规的管辖。这些新(xīn)法规在立法思路和具體(tǐ)实施办法上，会有(yǒu)一些重大变革，将产生广泛而深刻的影响，中國(guó)化妆品行业已经处于历史的转折点。

目前，对于上述意见稿，國(guó)家药监局并未发布官方回应。

中國(guó)香料香精化妆品行业协会（下称香化协会）理(lǐ)事長(cháng)陈少军表示，國(guó)家药监局相关人员已和行业内百余家企业一起就近期发布的多(duō)个配套法规的征求意见进行了沟通和讨论，其中就包括上述意见稿。

陈少军称，虽然现在还不清楚最终发布的政策是否会根据大家的意见进行修改，但是有(yǒu)一点可(kě)以肯定的是“在备案过程中，监管部门肯定不会泄露企业的商(shāng)业机密。”他(tā)说，“就这点而言，企业可(kě)以吃下一颗‘定心丸’，因為(wèi)本身泄露商(shāng)业机密也是违法的行為(wèi)，目前与新(xīn)条例相配套的各个征求意见稿已相继发布，对于其中的内容，企业有(yǒu)企业的思考角度，政府部门也有(yǒu)处于行业监管的考量，但是大家的初衷都是一样，那就是希望行业朝着健康有(yǒu)序的方向发展。因此，对于行业内普遍提出的意见或建议，政府相关部门一定会慎重考虑。

另外，陈少军还强调，目前各项法规还处在征求意见阶段，任何企业都有(yǒu)权利提出建议或意见，有(yǒu)不清楚的或者质疑的地方都可(kě)以一并提出。“除了药监局公布的渠道外，香化协会也是政企沟通的渠道之一，无论是否為(wèi)香化协会的会员，都可(kě)以通过协会表达企业或个人的意见和建议。”