规范化妆品标签标识 保障群众用(yòng)妆安全——《化妆品监督管理(lǐ)条例》亮点之我见

化妆品无中文(wén)标签标识、标签标识不规范、虚假宣称等现象时有(yǒu)发生。现行化妆品标签标识由《化妆品卫生监督条例》《化妆品卫生监督条例实施细则》《化妆品标识管理(lǐ)规定》等进行规定，其中禁止性和义務(wù)性规定较多(duō)，但对违法行為(wèi)的处罚性条款较笼统。日前颁布的《化妆品监督管理(lǐ)条例》（以下简称《条例》）对化妆品标签标识作出了具體(tǐ)明确的规定，并对化妆品标签标识违法行為(wèi)规定了包括“处罚到人”的严厉惩处措施，消费者用(yòng)妆安全将得到更加有(yǒu)效的保证。

最小(xiǎo)销售单元应有(yǒu)标签

根据《条例》第四条和第三十五条规定，化妆品分(fēn)為(wèi)实行注册管理(lǐ)的特殊化妆品和实行备案管理(lǐ)的普通化妆品，其包装标识也不一样。化妆品的最小(xiǎo)销售单元应当有(yǒu)符合相关法律、行政法规、强制性國(guó)家标准的标签，标签内容必须真实、完整和准确。进口化妆品可(kě)以直接使用(yòng)中文(wén)标签，也可(kě)以加贴中文(wén)标签；加贴中文(wén)标签的，中文(wén)标签内容应当与原标签内容一致。

《条例》第三十六条规定，化妆品标签应当标注：产品名称、特殊化妆品注册证编号；注册人、备案人、受托生产企业的名称、地址；化妆品生产许可(kě)证编号；产品执行的标准编号；全成分(fēn)；净含量；使用(yòng)期限、使用(yòng)方法以及必要的安全警示；法律、行政法规和强制性國(guó)家标准规定应当标注的其他(tā)内容。

《条例》第三十七条规定，化妆品标签禁止标注：明示或者暗示具有(yǒu)医疗作用(yòng)的内容；虚假或者引人误解的内容；违反社会公序良俗的内容；法律、行政法规禁止标注的其他(tā)内容。

加强广告宣传管理(lǐ)

有(yǒu)的商(shāng)家在化妆品包装和标签上违法违规加印广告用(yòng)语，进行虚假或者夸大宣传，欺骗和误导消费者。

《条例》第四十三条规定，化妆品广告的内容应当真实、合法；化妆品广告不得明示或者暗示产品具有(yǒu)医疗作用(yòng)，不得含有(yǒu)虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。第六十九条规定，化妆品广告违反《条例》规定的，依照《中华人民(mín)共和國(guó)广告法》的规定给予处罚；采用(yòng)其他(tā)方式对化妆品作虚假或者引人误解的宣传的，依照有(yǒu)关法律的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。监管部门应按照《条例》和相关法律法规，加强化妆品广告宣传管理(lǐ)，保护消费者权益和用(yòng)妆安全。

落实标签违法行為(wèi)处罚

《条例》第六十一条明确，生产经营标签不符合《条例》规定的化妆品，由负责药品监督管理(lǐ)的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品，并可(kě)以没收专门用(yòng)于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物(wù)品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上3万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额3倍以上10倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可(kě)证件，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上2倍以下罚款，5年内禁止其从事化妆品生产经营活动

关于化妆品的标签标识问题，尽管《条例》进行了专门规定，但还需要相关部门及时制定和出台配套实施细则，以进一步明确和完善。一是对化妆品名称、化妆品生产许可(kě)证、包装标识标注形式作出具體(tǐ)规定；二是对特殊化妆品注册证、普通化妆品备案证、进口化妆品标签标注方式细化规定；三是对化妆品批准文(wén)号、生产日期、使用(yòng)期限等的标注方式、样式和格式等予以明确。通过依法制定出台一系列有(yǒu)关化妆品标签标识的具體(tǐ)规定，进一步统一和规范各类化妆品标签标注方式，让消费者通过查看化妆品的外包装及标签标识，就能(néng)辨别化妆品真伪，从而更加有(yǒu)效地保证消费者放心購(gòu)买和正确使用(yòng)化妆品，保护消费者身體(tǐ)健康和合法权益。

（作者单位：四川省富顺县市场监管局）