《限制商(shāng)品过度包装要求 食品和化妆品》國(guó)标修订发布

食品和化妆品与百姓的日常生活息息相关，目前市场上部分(fēn)食品和化妆品企业还存在包装过度、不环保、不节约的情况，表现為(wèi)包装层数过多(duō)、空隙率过大、成本过高，超出了包装本身的基本功能(néng)。据研究表明，我國(guó)包装废弃物(wù)约占城市生活垃圾的30％—40%，在这些包装废弃物(wù)中，大部分(fēn)是过度包装产生的。可(kě)以看出，商(shāng)品过度包装既浪费了资源能(néng)源，又(yòu)增加了消费者负担，产生的包装废弃物(wù)更是对环境造成了污染。9月2日，國(guó)家市场监管总局围绕新(xīn)修订发布的强制性國(guó)家标准《限制商(shāng)品过度包装要求 食品和化妆品》召开新(xīn)闻发布会。相关负责人表示，将以此标准為(wèi)抓手，从源头减少资源消耗和包装废弃物(wù)产生，减轻消费者负担。

新(xīn)标准有(yǒu)效破解初始包装體(tǐ)积大等痛点

國(guó)家市场监管总局标准技术司副司長(cháng)陈洪俊表示，“為(wèi)解决食品化妆品过度包装问题，國(guó)家市场监管总局（标准委）会同工业和信息化部等部门，制定发布了新(xīn)的《限制商(shāng)品过度包装要求 食品和化妆品》國(guó)家标准。新(xīn)标准有(yǒu)利于引导绿色生产和消费，也有(yǒu)利于实现有(yǒu)效监管。”

新(xīn)标准做了哪些改进？如何更好地实施？陈洪俊表示，為(wèi)提高标准的适用(yòng)性、科(kē)學(xué)性和可(kě)操作性，新(xīn)标准作出了如下调整：一是修改和补充术语和定义，修改了内装物(wù)、包装层数、包装空隙率、过度包装、商(shāng)品必要空间系数等术语定义，增加了综合商(shāng)品术语定义。其中，将包装空隙率定义為(wèi)包装内去除内装物(wù)占有(yǒu)的必要空间容积与包装总容积的比率，回归包装空隙率的本质含义。二是修改了包装空隙率限量要求及计算方法，新(xīn)的包装空隙率计算方法解决了将初始包装體(tǐ)积做大、增加其他(tā)商(shāng)品等逃避监管的问题。三是為(wèi)了标准便于实施，增加了外包装體(tǐ)积检测、判定规则和不同商(shāng)品的必要空间系数。

2020年9月1日实施的《固體(tǐ)废物(wù)污染环境防治法》第六十八条第二款规定，“生产经营者应当遵守限制商(shāng)品过度包装的强制性标准，避免过度包装。县级及以上地方人民(mín)政府市场监督管理(lǐ)部门和有(yǒu)关部门应当按照各自职责，加强对过度包装的监督管理(lǐ)。”该法首次明确了限制商(shāng)品过度包装的义務(wù)性规定，大大强化了标准的实施。

為(wèi)企业设置两年过渡期

据了解，新(xīn)标准将于2023年9月1日正式实施，為(wèi)企业和市场设置了两年过渡期。设置两年的过渡期是基于什么样的考虑，在这期间企业需要开展哪些工作？

陈洪俊表示，考虑到新(xīn)标准发布后，食品和化妆品生产企业需要根据新(xīn)标准要求，对产品包装进行合规性设计，同时需要消纳库存包装以及待售商(shāng)品，尤其是化妆品类商(shāng)品保质期長(cháng)，流通环节消纳周期也相对较長(cháng)。為(wèi)避免对生产经营活动造成影响，以及产生新(xīn)的浪费，在广泛征求有(yǒu)关产业部门、行业协会和企业意见的基础上，设置了两年的实施过渡期。在这期间，食品和化妆品企业需要在企业内开展标准的宣贯培训，让设计、研发和生产人员更深入了解标准技术内容；根据标准要求，对产品包装进行合规性设计，并尽快生产投入使用(yòng)；加快消纳库存包装和已进入市场的商(shāng)品，确保标准实施后生产及销售的产品符合新(xīn)标准。

“根据《标准化法》第二十五条，不符合强制性标准的产品、服務(wù)，不得生产、销售、进口或提供。两年的实施过渡期后，市场上不允许再生产和销售不符合新(xīn)标准的食品和化妆品。因此，我们呼吁企业在过渡期内尽快整改达标。同时，也呼吁消费者尽量不选購(gòu)过度包装的商(shāng)品，以自身行动践行绿色低碳消费理(lǐ)念。”陈洪俊表示。

“一看、二问、三算”判断是否过度包装

此外，在購(gòu)买食品及化妆品类商(shāng)品时，消费者一般如何快速判断包装是否属于过度包装？國(guó)家市场监管总局标准技术司副司長(cháng)魏宏表示，消费者一般可(kě)以通过“一看、二问、三算”，简单判断商(shāng)品是否属于过度包装。“一看”，就是要看商(shāng)品的外包装是否為(wèi)豪华包装，包装材料是否属于昂贵的材质；“二问”，就是在不拆开包装的情况下，问清包装层数，判断粮食及其加工品的包装是否超过了三层，其他(tā)类食品及化妆品包装是否超过了四层；“三算”，就是要测量或估算外包装的體(tǐ)积，并与允许的最大外包装體(tǐ)积进行对比，看是否超标。以上三个方面，只要一个不符合要求，就可(kě)以初步判定為(wèi)不符合标准要求。从绿色环保的角度，建议消费者避免选購(gòu)过度包装的商(shāng)品。

魏宏说，為(wèi)让新(xīn)标准得到更好地实施，将会同有(yǒu)关部门创新(xīn)工作举措，切实推动标准的落地实施。落实企业主體(tǐ)责任，企业是标准实施的主體(tǐ)，食品和化妆品企业要按照《标准化法》和《固體(tǐ)废物(wù)污染环境防治法》要求，切实提高认识，主动作為(wèi)，履行好企业社会责任，尽早贯标、用(yòng)标和达标，向市场供给更高质量、更加绿色环保低碳的产品。加强标准宣贯实施，将通过一图读懂、标准解读、标准公开、線(xiàn)上云课堂等多(duō)种方式，全方面宣传新(xīn)标准；同时，会同有(yǒu)关部门组织开展标准培训活动，為(wèi)依法依标监管做好技术储备。引导消费者开展绿色消费，通过加强舆论宣传，营造绿色消费环境，引导消费者自觉践行绿色消费理(lǐ)念，崇尚节约，减少浪费，积极选購(gòu)绿色环保低碳的产品，不选購(gòu)、不使用(yòng)过度包装的商(shāng)品。